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            營商環境再優化: “讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批”

            2019-03-06 09:54     來源:21世紀經濟報道    瀏覽量:

            分析人士認為,讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批表達了總理的一種愿望,即希望通過深化放管服改革,減輕企業負擔、降低準入門檻、增加市場活力。

            不能讓繁瑣證明來回折騰企業和群眾政府部門做好服務是本分,服務不好是失職讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批

            35日,國務院總理李克強在人民大會堂作政府工作報告時不斷語出金句,引得大會堂上響起陣陣掌聲。臺下就座的全國人大代表中,廣東省工商聯副主席、廣東金嶺糖業集團有限公司董事長林水棲算得上是鼓掌最賣力的一個。

            在會后接受21世紀經濟報道記者采訪時,林水棲表示,總理的話雖然很短,但句句說到了企業家們的心坎里,意義重大。政府工作報告指出,要激發市場主體活力,著力優化營商環境。尤其是,政府要堅決把不該管的事項交給市場,最大限度減少對資源的直接配置,審批事項應減盡減,確需審批的要簡化流程和環節,讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批。

            中國經濟體制改革研究會副會長周林生對21世紀經濟報道記者分析,讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批意味著希望通過深化放管服改革,減輕企業負擔、降低準入門檻、增加市場活力。

            營商環境位列建言數量第二實際上,近年來國家在改善營商環境方面采取了一系列舉措,國務院常務會議已多次對優化營商環境作出專門部署,要求推動出臺更多優化營商環境的硬舉措,在精簡事項、簡化流程、降低費用等方面加大力度。

            當天下午,國務院新聞辦旋即邀請了《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏進行解讀。

            黃守宏稱,今年中國政府網聯合20家網絡媒體平臺第五次開展了我向總理說句話網民建言征集活動,共收到了33萬多條建言。他在對建言進行分類后發現,營商環境辦事服務分列建言數量第二、第三位。

            作為長期關注放管服改革的專家,周林生對21世紀經濟報道記者表示,讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批表達了總理希望政府不要對市場進行過多干預、將更多精力投向為企業提供公共產品與服務上的愿望,來進一步增加市場活力。

            進一步減少行政審批就是一項重大舉措。諸如,李克強總理提出,今年要推行網上審批和服務,加快實現一網通辦、異地可辦,使更多事項不見面辦理,確需到現場辦的要一窗受理、限時辦結最多跑一次

            但周林生還提出,從另一個角度講,讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批表明當前政府在提供更好、更快捷、更便利的營商環境上還存在短板,在經濟管理制度上有進一步深化改革的空間。

            李克強總理也在作政府工作報告時指出了我國發展面臨的問題和挑戰,當前實體經濟困難較多,民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解,營商環境與市場主體期待還有差距

            周林生認為,要解決上述這些問題,就要把市場的公開透明、公平競爭問題解決好,降低市場準入、提高行政審批效率,更好發揮出市場對資源配置的決定性作用。

            營商環境同時也是全國人大代表、TCL總裁李東生在此次全國兩會代表通道上的關鍵詞。他表示,今年兩會他將繼續為實體經濟發展進行呼吁,作為民營企業代表,他希望接下來政府能夠營造使各種經濟主體公平競爭的環境,讓這個環境更加完善。

            關注改革,更關注落地黃守宏指出,盡管李克強總理在政府工作報告中提出了一系列優化營商環境、激發市場主體活力的重大舉措,但受政府工作報告結構所限,這些舉措分布在不同地方。

            概括起來講,我們優化營商環境、激發市場主體活力有四個方面的重要舉措,即簡政、減稅、降費、融資。黃守宏說。

            林水棲對此頗為認同。他認為,無論從自身還是從他接觸的多數企業家處都能感受到,政府要優化營商環境,一個關鍵就是為企業減稅、降費,企業才能真正享有獲得感。

            他曾對企業成本做過調研,在我國生鮮類農產品訂單中,物流成本高達25%-40%,能否降低物流成本已成為農產品電商企業能否真正享有獲得感的關鍵。他認為,只要有效降低行政審批,簡化審批環節手續,完全可以提升配送效率。

            而全國人大代表、中國中小企業協會副會長蔡仲光則提出,要優化營商環境,必須優先解決中小企業融資難題。

            因直接領導地方的中小企業協會,他與廣大的民營、中小企業有著密切的接觸。如何能從根本上解決民營、中小企業融資難、融資貴、融資慢的問題,是蔡仲光這些年一直關注的焦點。

            他告訴21世紀經濟報道記者,目前國家批準成立的地方民營銀行僅有17家,經濟大省廣東也僅有深圳前海微眾銀行和梅州客商銀行。

            當前的這些銀行遠遠不能滿足民營、中小企業龐大的群體和廣泛的分布。蔡仲光建議,國家應大力引導和推動利用民間資金建立民營銀行。

            受訪的多位企業家代表還表示,營商環境的改善,并不僅僅只意味著政策的推出,更重要的是如何讓政策落地,服務到需要服務的企業。

            全國政協委員、佳都科技CEO劉偉在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,當前民營企業發展的玻璃天花板問題依然存在,根源就在于針對民營企業的頂層設計沒有一個明確的條例或規則制度。這樣,政策落地就成了難題。在周林生看來,讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批既能為企業創造一定的空間,激發市場活力,又能反過來給政府一定的壓力,倒逼政府繼續深化放管服改革。

            改革帶來雙贏。企業受益的同時,政府也是受益方。周林生告訴21世紀經濟報道記者,如果審批項目從一個月縮減到3天,相信更能調動市場主體的創新創業積極性,提高勞動生產率,為政府稅收創造更大的經濟效益。

             


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